新政的第一条，是土地改革。柳依依在铁中棠的支持下，颁布了《江南田亩令》，规定江南联盟控制区内，所有无主荒地，一律收归联盟公有，然后按照每户人口数量，平均分配给无地或少地的农户。同时，限制私人占田数量，超过限额的部分，必须限期出售或出租，否则将由联盟强制征收。这一法令，直接触动了江南本地许多大地主和门派的利益。他们中不少人，在过去的几十年里，通过各种手段，积累了大量的土地，成为了一方豪强。如今，柳依依的一道命令，就要让他们吐出到嘴的肥肉，这让他们如何能甘心？ 但柳依依的态度，异常强硬。她公开表示：“江南公约的第一条，就是守护弱者。那些无地可种的流民，就是弱者。如果我们连最基本的生存权利都不能保障他们，那我们和那些我们反对的军阀，有什么区别？” 在她的坚...

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